Acasă / Anunțuri / Consultanță privind selectarea unui consultant/consultanți pentru revizuirea și elaborarea cadrului normativ în domeniul protecției copilului

Consultanță privind selectarea unui consultant/consultanți pentru revizuirea și elaborarea cadrului normativ în domeniul protecției copilului

11 septembrie 2026

TERMENI DE REFERINȚĂ

Consultanță privind selectarea unui consultant/consultanți pentru revizuirea și elaborarea cadrului normativ în domeniul protecției copilului

Program: proiectul UNICEF „Îngrijire mai bună pentru copii”, implementat de „Parteneriate pentru Fiecare Copil”

Partener: Ministerul Muncii și Protecției Sociale din Republica Moldova.

Durata consultanței: 1 octombrie  2026 – 31decembrie 2026.

I. Context și justificare

Republica Moldova continuă consolidarea sistemului de protecție a copilului și pregătirea cadrului național pentru procesul de aderare la Uniunea Europeană. Acest proces presupune revizuirea coerentă a legislației și politicilor publice, astfel încât acestea să susțină prevenirea separării copilului de familie, continuitatea îngrijirii, intervenția timpurie, participarea copilului și accesul echitabil la servicii și prestații.

În acest sens, proiectul UNICEF „Îngrijire mai bună pentru copii”, implementat de Parteneriate pentru Fiecare Copil(PPFC), în parteneriat cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale (MMPS), își propune să sprijine analiza juridică a cadrului normativ privind custodia, tutela precum și a altor acte relevante pentru protecția copilului, cu o atenție deosebită acordată copiilor afectați de fenomenul migrației.

Analiza va urmări identificarea neconcordanțelor, lacunelor, suprapunerilor și barierelor de implementare și va fundamenta propuneri de modificare a actelor normative, inclusiv prin prisma cerințelor asociate aderării la Uniunea Europeană și a standardelor internaționale privind drepturile copilului.

Pentru validarea soluțiilor propuse vor fi organizate ateliere de consultare cu participarea a cel puțin 80 de reprezentanți ai autorităților publice centrale și locale, structurilor teritoriale de asistență socială, prestatorilor de servicii, organizațiilor societății civile și profesioniștilor din domeniu. Acolo unde participarea lor este adecvată și poate fi asigurată în condiții de siguranță, în procesul de consultare vor fi implicați și copii, părinți și îngrijitori. Consultările vor contribui la formularea unor modificări practice, incluzive și adaptate nevoilor copiilor, familiilor și profesioniștilor.

Prezenta consultanță urmărește să contribuie la dezvoltarea unui cadru normativ coerent și aplicabil în domeniul protecției copilului, prin revizuirea actelor normative relevante și elaborarea propunerilor de modificare necesare, în concordanță cu reformele naționale în curs și cu standardele europene și internaționale relevante.

II. Scopul consultanței

Sprijinirea MMPS în revizuirea cadrului normativ privind custodia și alte domenii prioritare ale protecției copilului, in special cu accent deosebit pe situația copiilor afectați de migrație, precum și în elaborarea unor propuneri coerente de modificare a legislației existente sau, după caz, a unor proiecte noi de acte normative, aliniate procesului de aderare la Uniunea Europeană și adaptate reformelor naționale în curs.

III. Obiective specifice
• Cartografierea și analiza cadrului normativ relevant, a practicilor de implementare și a responsabilităților instituționale.
• Evaluarea compatibilității cadrului național cu standardele europene și internaționale aplicabile drepturilor și protecției copilului.
• Elaborarea propunerilor de modificare, completare, consolidare sau abrogare a actelor normative și, după caz, a recomandărilor de politici publice.
• Facilitarea unui proces participativ de consultare cu cel puțin 80 de actori relevanți și integrarea argumentată a feedbackului în produsele finale.
IV. Domeniul consultanței

Consultantul / consultanți va sprijini MMPS în cartografierea, analiza, revizuirea și, după caz, elaborarea cadrului normativ relevant pentru protecția copilului. Domeniile prioritare și actele normative care vor face obiectul consultanței vor fi identificate și convenite cu MMPS în etapa inițială, în funcție de necesitățile constatate, complexitatea intervențiilor și procesele de reformă aflate în desfășurare. În cadrul acestui proces, o atenție deosebită va fi acordată situației și nevoilor copiilor afectați de migrație.

În scopul planificării, se estimează revizuirea a aproximativ patru acte normative. Numărul final al actelor, tipul intervenției și volumul de lucru aferent fiecăruia vor fi stabilite în baza cartografierii inițiale și aprobate de PPFC, în coordonare cu MMPS. Această estimare poate fi ajustată în funcție de complexitatea actelor selectate și de amploarea modificărilor necesare, fără depășirea plafonului maxim cumulat de 100 de zile de consultanță.

Principii și repere metodologice

Procesul de analiză și revizuire a actelor normative se va baza pe următoarele principii și repere:

• respectarea interesului superior al copilului, nediscriminarea, participarea copilului, dreptul la viață de familie și prevenirea separării copilului de familie și a instituționalizării;
• abordarea bazată pe drepturi, incluziunea copiilor cu dizabilități, egalitatea de gen și accesibilitatea;
• promovarea și menținerea relațiilor și a legăturilor afective dintre copii și părinții plecați peste hotare, ținând cont de interesul superior al copilului și de dreptul acestuia la viață de familie.
• luarea în considerare a obligațiilor internaționale ale Republicii Moldova, a standardelor relevante ale Consiliului Europei și, după caz, a acquis-ului și priorităților Uniunii Europene;
• definirea clară a competențelor și responsabilităților instituționale, proporționalitatea obligațiilor, sustenabilitatea financiară și fezabilitatea aplicării;
• asigurarea coerenței cu legislația conexă din domeniile asistenței sociale, educației, sănătății, justiției, migrației și protecției datelor cu caracter personal.

 V. Activități specifice

Consultantul va lucra în strânsă coordonare cu PPFC și MMPS și va realiza următoarele sarcini principale:

• Organizarea unei ședințe de inițiere și elaborarea planului de lucru în consultare cu MMPS și UNICEF;
• Realizarea unei analize juridice și de politici publice, inclusiv examinarea practicilor de aplicare, consultări tehnice cu persoane-cheie și identificarea principalelor aspecte care necesită ajustare pentru o mai bună aliniere la standardele europene și internaționale relevante.
• Revizuirea actelor normative identificate în procesul de cartografiere și formularea unor propuneri armonizate pentru consolidarea cadrului de reglementare, inclusiv prin clarificarea procedurilor, responsabilităților instituționale, garanțiilor pentru protecția drepturilor copilului, și mecanismelor de monitorizare și raportare, in special cu accent deosebit pe situația copiilor afectați de migrațiune;
• Elaborarea proiectelor de acte normative și a notelor de fundamentare, cu prezentarea impactului și responsabilităților de implementare.
• Pregătirea și facilitarea, împreună cu PPFC și MMPS, a atelierelor de consultare pentru cel puțin 80 de participanți cumulat; documentarea observațiilor și a modului de soluționare a acestora.
• Revizuirea și definitivarea pachetului de actenormative, precum și elaborarea unor propuneri pentru promovarea, aprobarea și implementarea acestora.

Aranjamente de lucru

Consultantul/consultanții va activa în coordonare cu PPFC și cu reprezentanții desemnați ai MMPS. Produsele vor fi prezentate inițial în versiune preliminară și vor fi definitivate în baza feedbackului consolidat oferit de MMPS, UNICEF și PPFC. Livrabilele vor fi considerate finalizate după aprobarea acestora de către MMPS, în coordonare cu PPFC, UNICEF.

Durata consultanței

Durata consultanței va fi de maximum 100 de zile lucrătoare cumulate, desfășurate în perioada octombrie – decembrie.

Distribuirea zilelor între activități și consultanți va fi stabilită în planul de lucru și poate fi ajustată, cu acordul P4EC și MMPS, în funcție de numărul și complexitatea actelor normative selectate, fără depășirea plafonului maxim prevăzut.

VI. Calificări sau cunoștințe/experiență de specialitate necesare:
• Studii superioare de master sau echivalente în drept.
• Cel puțin 7 ani de experiență profesională relevantă în elaborarea, analiza sau revizuirea legislației.
• Experiență demonstrată în domeniul protecției copilului, asistenței sociale, drepturilor omului.
• Cunoașterea aprofundată a procesului legislativ și a normelor de tehnică legislativă din Republica Moldova.
• Cunoașterea cadrului UE și internațional privind drepturile copilului și capacitatea de a realiza analize de compatibilitate și transpunere.
• Abilități excelente de analiză și redactare juridică în limba română;
VII. Cerințe suplementare

PPFC promovează o Politică fermă de salvgardare a copilului, având toleranță zero față de abuz, discriminare, comportament degradant sau lipsit de respect și o Politică cu privire la exploatare și abuz sexual (PSEA). Politicile vizează, în mod special, prevenirea exploatării și a abuzului sexual, a hărțuirii și a abuzului de autoritate. Pe durata misiunii, toți consultanții sunt obligați să adere la aceste principii, să semneze Declarația și Acordul cu privire la salvgardarea copilului și PSEA.

VIII. Modalitatea de aplicare

Dosarul va include următoarele:

• Propunerea tehnică și financiară;
• CV-ul consultantului, incluzând datele de contact a două persoane de referință din mediul profesional.
• Persoanele eligibile sunt invitate să transmită candidaturile prin e-mail către P4EC, la adresa vpostolaki@p4ec.md, până la data de 27septembrie 2026.
Donează